一、起草背景和過程

今年省政府工作報告中提出，要采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存，并將其納入今年省政府重點工作任務(wù)。我省非住宅商品房在售量較大，去庫存進展緩慢。截至今年4月末，全省非住宅商品房庫存4749.1萬平方米，去化周期64.6個月。2017年4月13日召開的省政府第105次常務(wù)會議要求盡快出臺非住宅商品房去庫存政策。為指導各地推進非住宅商品房去庫存，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，去年底，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“嚴控一批、改造一批、購買一批、轉(zhuǎn)換一批”思路，起草了文件初稿，并提交今年1月20日召開的省房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議研究。根據(jù)聯(lián)席會議要求，將文稿發(fā)給各市政府及省房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議成員單位征求意見，并根據(jù)反饋意見進行了修改完善。

二、主要內(nèi)容

我省將著重從十個方面推進非住宅商品房去庫存:

一是推動房地產(chǎn)去庫存與土地供應聯(lián)動。按照“控制總量、限制增量、消化存量”的原則，合理安排土地投放量，優(yōu)化用地供應結(jié)構(gòu)。發(fā)揮商業(yè)、辦公用房發(fā)展規(guī)劃指引，合理安排商服用地供應規(guī)模和時序，把握好供地節(jié)奏。

二是優(yōu)化各類非住宅項目布局。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，指導各地加快編制商業(yè)、辦公用房發(fā)展規(guī)劃，做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。合理布局各類商業(yè)網(wǎng)點，住宅項目中的非住宅配建提倡集中布局、共建共享。

三是鼓勵企業(yè)自持物業(yè)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從銷售商品房向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。

四是收購或改造一批庫存商品房。對符合條件的商業(yè)、辦公用房，可以由政府或其他投資者收購或長期租用。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變原建筑外觀、確保安全的前提下，可以進行用途改造。

五是允許未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型。在未被認定為閑置土地的前提下，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，允許未開發(fā)用地轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)等項目的開發(fā)建設(shè)。

六是允許使用“購房券”購買非住宅商品房。

七是鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對個人購買商業(yè)、辦公等非住宅商品房的貸款支持力度。

八是在滿足消防安全等前提下，各地可研究制定政策鼓勵個人購買存量商住公寓或酒店式公寓。

九是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測。推進全省房地產(chǎn)監(jiān)測研究平臺建設(shè)，加強對在建、在售商業(yè)、辦公等房地產(chǎn)項目交易情況的跟蹤監(jiān)測，實時準確掌握市場交易動態(tài)。

十是做好風險防范。進一步梳理排查商業(yè)、辦公類房地產(chǎn)風險項目，建立臺賬，密切跟蹤項目建設(shè)和銷售情況，采取針對性措施，防止項目出現(xiàn)“爛尾”。對“爛尾”項目要積極化解矛盾糾紛，促進問題解決或達成和解協(xié)議，消除不穩(wěn)定因素。